廣西崇左市以節(jié)水灌溉技術(shù)推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

一望無際的成片甘蔗林，郁郁蔥蔥，碧波翻滾;伸向連綿蔗地的細(xì)水管道，將水分傳送到每一根甘蔗;由電腦控制的水肥，從甘蔗根部滲入為甘蔗提供養(yǎng)分……近日，廣西崇左市江州區(qū)“富民工程”30萬畝甘蔗高效節(jié)水灌溉項目新和萬畝連片示范基地展現(xiàn)出一派喜人的景象。

崇左市江州區(qū)是國家重點“雙高”糖料蔗基地，屬廣西33個蔗糖優(yōu)勢區(qū)域縣(市、區(qū))之一，人均產(chǎn)蔗產(chǎn)糖量居全國第一，具有“中國第一甜縣(區(qū))”的美譽，蔗糖產(chǎn)業(yè)是江州區(qū)無可替代的支柱產(chǎn)業(yè)。長期以來，江州區(qū)地處左江旱片，甘蔗生產(chǎn)長期面臨干旱缺水、單產(chǎn)低、勞動力缺乏等瓶頸問題。

為破解這些難題，2011年以來，廣西崇左市江州區(qū)以實施30萬畝甘蔗高效節(jié)水灌溉項目為切入點，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為著力點，以農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新為支撐，以實現(xiàn)富民增收為目標(biāo)，全力推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

引進(jìn)節(jié)水灌溉項目 找準(zhǔn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的切入點

干旱缺水，一直是制約蔗糖產(chǎn)業(yè)發(fā)展的難題。

江州區(qū)36萬人口中有29萬農(nóng)民，其中蔗農(nóng)有27萬，占農(nóng)民總數(shù)的91%;甘蔗種植面積111萬畝，占耕地總面積的84%。由于江州區(qū)處在桂西南傳統(tǒng)旱區(qū)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“十年九旱”，甘蔗種植受天氣影響比較大。如2010/2011年榨季就比正常年份減產(chǎn)100多萬噸，給農(nóng)民帶來巨大經(jīng)濟(jì)損失。

2011年，中央一號文件作出關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定，為江州區(qū)加強(qiáng)水利建設(shè)提供了難得的歷史機(jī)遇。江州區(qū)搶抓機(jī)遇，成功申報中央財政第三批小型農(nóng)田水利建設(shè)重點縣，三年將累計獲得扶持資金1.08億元。

為了探索左江旱片發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新途徑，充分發(fā)揮水利建設(shè)資金作用，江州區(qū)在廣泛調(diào)研、科學(xué)論證的基礎(chǔ)上，在廣西壯族自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和農(nóng)業(yè)廳、水利廳等部門的牽線搭橋下，兩赴新疆考察洽談，成功引進(jìn)新疆天業(yè)集團(tuán)、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)八師149團(tuán)以及廣西高良公司、廣西金穗公司、廣西甘蔗研究所等組成的天業(yè)聯(lián)盟，聯(lián)合轄區(qū)內(nèi)四家制糖企業(yè)，采取“政府主導(dǎo)、企業(yè)投資、農(nóng)民參與、利益共享”的模式，投資13.5億元實施30萬畝甘蔗高效節(jié)水灌溉項目。這一舉措，江州區(qū)區(qū)委書記邱明宏形象地稱之為“用1.08億元資金撬動13.5億元投資”。

從2011年起，將用5年時間對具備水源條件的30萬畝蔗田采取膜下滴灌技術(shù)進(jìn)行節(jié)水改造，發(fā)揮這種灌溉方式水、肥、藥“三位一體”的優(yōu)勢，提高甘蔗單產(chǎn)，從根本上結(jié)束“靠天種蔗”的歷史，同時解放勞動力，改變農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)生產(chǎn)方式。

推進(jìn)土地流轉(zhuǎn) 奠定現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)

引進(jìn)甘蔗高效節(jié)水灌溉項目后，江州區(qū)按照“科學(xué)有序、試點示范，因地制宜、統(tǒng)籌規(guī)劃，先易后難、強(qiáng)力推進(jìn)”二十四字方針，選擇條件較好的3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展6萬畝試點，全力推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)。

“這是一項‘富民工程’，我們在制度和機(jī)制的設(shè)計上，首先要確保農(nóng)民得利?！苯輩^(qū)區(qū)長陳光恩介紹說，江州區(qū)通過農(nóng)田水利建設(shè)，實現(xiàn)土地大流轉(zhuǎn)、大整合、大集中，本質(zhì)上是農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系的新變革。

從2011年10月20日召開動員大會到12月22日僅64天時間，江州區(qū)就完成2634戶6.13萬畝土地流轉(zhuǎn)合同簽訂任務(wù)，為推進(jìn)甘蔗生產(chǎn)規(guī)模化、集約化、機(jī)械化，提高甘蔗單產(chǎn)奠定了基礎(chǔ)：

突出一個“富民”核心。堅持把“富民增收”放在首位，在保證農(nóng)民利益的前提下，動員農(nóng)民依法自愿流轉(zhuǎn)土地，農(nóng)民不投入一分錢，就獲得四個方面的收益：租金收益，流轉(zhuǎn)土地每畝每年按兩噸原料蔗市場聯(lián)動價結(jié)算土地租金，以每噸原料蔗500元計，租金收益達(dá)1000元，與歷年農(nóng)民種蔗每畝年平均收益760元相比，要高出240元。勞務(wù)收益，組織農(nóng)民與投資企業(yè)簽訂勞務(wù)合同，按照每戶流轉(zhuǎn)土地多少及勞力情況受聘于企業(yè)務(wù)工，按每人每天70元收入計，僅此一項每戶每年可增收8000多元。分成收益，原甘蔗畝產(chǎn)4至4.5噸，畝產(chǎn)超過6噸達(dá)到投資盈虧平衡點時，農(nóng)戶與企業(yè)按比例分紅。綜合收益，公司規(guī)模經(jīng)營后，勞動力解放出來，可外出務(wù)工、發(fā)展特色養(yǎng)殖、發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)等，獲得多種收益。據(jù)測算，項目試點完成后，項目區(qū)農(nóng)民人均純收入將達(dá)到9063元，比非項目區(qū)高出2400多元。

采取一系列超常規(guī)措施。召開千人動員大會，抽調(diào)28名處級領(lǐng)導(dǎo)、513名干部組成工作隊進(jìn)村入戶，利用算賬對比法，幫助農(nóng)民算好成本對比、租金收益、勞務(wù)增收、多種經(jīng)營增收“四本賬”，動員農(nóng)民把土地流轉(zhuǎn)出來。宣傳部門制作通俗易懂的宣傳手冊和專題片發(fā)放項目區(qū)，開展全方位的宣傳。紀(jì)委出臺“八個嚴(yán)格，八個禁止”的制度，嚴(yán)肅干部駐村紀(jì)律。組織部制定《在完成重大任務(wù)、應(yīng)對重大事件中考察識別和選拔使用干部辦法(試行)》，區(qū)委在項目一線提拔15名表現(xiàn)突出的干部，樹立了“以實干用干部、以項目論英雄”的導(dǎo)向。政法委加強(qiáng)項目矛盾糾紛的排查調(diào)處，營造和諧環(huán)境。項目建設(shè)指揮部建立“每天一通報、每周一例會、半月一分析”等議事制度和督查制度，及時發(fā)現(xiàn)和研究解決困難和問題，確保項目順利推進(jìn)。

整合一支過硬的技術(shù)隊伍。與具有節(jié)水灌溉成功經(jīng)驗的新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)八師149團(tuán)簽訂締結(jié)友好團(tuán)區(qū)的協(xié)議，149團(tuán)派出20多名技術(shù)人員進(jìn)駐江州區(qū)，全程予以技術(shù)指導(dǎo)。與多年從事現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營的龍頭企業(yè)廣西金穗農(nóng)業(yè)投資有限責(zé)任公司合作，引進(jìn)一批知名農(nóng)業(yè)專家，全方位提供技術(shù)服務(wù)。

依托一個活動載體。注重發(fā)揮村屯基層組織的作用，開展領(lǐng)導(dǎo)干部“駐村聯(lián)戶，拜師助民”活動，組織領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)村、進(jìn)屯、進(jìn)地頭，引導(dǎo)群眾流轉(zhuǎn)土地。特別是針對項目區(qū)勞動力缺乏，甘蔗砍運進(jìn)展緩慢的情況，組織江州區(qū)直單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)1000多名干部職工連續(xù)3天幫助群眾砍運甘蔗，加快甘蔗砍運進(jìn)度。今年來，開展“拜師助民，送技入戶”活動，從3月份起組織30名農(nóng)業(yè)專家和1100多名農(nóng)技人員深入到1002個村屯送技術(shù)、送信息、送項目，實現(xiàn)助農(nóng)增收目的。

在項目建設(shè)的關(guān)鍵時期，廣西壯族自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)及自治區(qū)各有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)多次深入江州區(qū)檢查指導(dǎo)，給予了大力支持，崇左市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)及水利、農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)、糖業(yè)等市直部門領(lǐng)導(dǎo)多次到項目區(qū)現(xiàn)場辦公，給江州區(qū)鼓干勁、出主意、解難題，為項目順利推進(jìn)提供了有力保障。

依靠科技創(chuàng)新 增強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的動力

在項目試點中，江州區(qū)全面落實今年中央一號文件精神，堅持把農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新貫穿于項目建設(shè)的始終，全面推廣先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)科技，不斷提高甘蔗生產(chǎn)的科技水平。

推廣高效節(jié)水灌溉，提高資源利用率。推廣新疆天業(yè)集團(tuán)成熟的膜下滴灌技術(shù)，由企業(yè)統(tǒng)一配置滴灌設(shè)施，將水、肥、農(nóng)藥一體化技術(shù)應(yīng)用到甘蔗生產(chǎn)全過程，實現(xiàn)節(jié)約水、肥、農(nóng)藥70%以上。特別是在新和孔香萬畝甘蔗高效節(jié)水灌溉示范片中，投資150萬元新建甘蔗高效節(jié)水灌溉技術(shù)推廣站，對水肥藥一體化實行電腦全程操控，使甘蔗生產(chǎn)由粗放式向精細(xì)化轉(zhuǎn)變。

推廣良種良法，提高土地產(chǎn)出率。在馱盧鎮(zhèn)建立萬畝甘蔗良種繁育基地，爭取農(nóng)業(yè)部扶持590萬元建設(shè)太平鎮(zhèn)800畝甘蔗良種繁育基地，加大甘蔗良種繁育推廣力度，有效破解甘蔗生產(chǎn)品種單一、退化嚴(yán)重的問題。在甘蔗高效節(jié)水灌溉項目首期6萬畝試點中，良種推廣率達(dá)100%。大力推廣甘蔗間套種西瓜、花生、黃豆等經(jīng)濟(jì)作物，今年共完成甘蔗間套種面積35萬畝，增加產(chǎn)值7億元以上，拉動農(nóng)民人均增收1000元左右。

推廣全程機(jī)械化，提高勞動生產(chǎn)率。在項目首期6萬畝試點中，組織100多臺120匹大馬力拖拉機(jī)對甘蔗地進(jìn)行深耕深松，引進(jìn)22臺甘蔗種植機(jī)進(jìn)場種植，做到開溝、切種、排種、施肥、覆土、蓋膜、鋪設(shè)滴灌帶一步到位，比傳統(tǒng)人工種植效率提高40倍。特別是馱盧鎮(zhèn)安定屯5580畝示范片實行全程機(jī)械化耕作，被確定為廣西甘蔗生產(chǎn)全程機(jī)械化示范片。目前，正在與美國、廣東的機(jī)械制造企業(yè)聯(lián)系，計劃投資600萬元引進(jìn)5臺甘蔗收割機(jī)，進(jìn)一步提高甘蔗生產(chǎn)機(jī)械化水平。

圍繞城鄉(xiāng)統(tǒng)籌 探索現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新路子

針對實施甘蔗高效節(jié)水灌溉項目建設(shè)后一些農(nóng)村勞動力從甘蔗生產(chǎn)中解放出來的實際，江州區(qū)出臺了《關(guān)于扶持甘蔗高效節(jié)水灌溉項目區(qū)加快建設(shè)發(fā)展的實施辦法》，在生產(chǎn)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會事業(yè)3個方面制定15項扶持措施，引導(dǎo)和扶持項目區(qū)富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。重點是做到“三個結(jié)合”：

注重與特色農(nóng)業(yè)發(fā)展相結(jié)合。江州區(qū)財政從今年起每年投入500萬元扶持項目區(qū)富余勞動力發(fā)展生豬、肉雞、山羊、名貴魚種、龜鱉等特色養(yǎng)殖，加快發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)、勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。目前已在3個試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別選擇1個村屯作為特色養(yǎng)殖示范點，編制完成水產(chǎn)畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃，扶持群眾建設(shè)養(yǎng)殖基地，促進(jìn)特色養(yǎng)殖業(yè)加快發(fā)展。

注重與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合。整合財政、農(nóng)業(yè)、水利、交通等資金項目，對項目區(qū)村屯進(jìn)行綜合規(guī)劃建設(shè)，讓項目區(qū)群眾優(yōu)先享受水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的實惠。目前，正在整合城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造、基層黨建等資金270多萬元，對新和鎮(zhèn)孔香屯進(jìn)行改造，打造項目區(qū)村屯建設(shè)的示范典型。

注重與城鎮(zhèn)化建設(shè)相結(jié)合。加快馱盧鎮(zhèn)、新和鎮(zhèn)等項目區(qū)小城鎮(zhèn)建設(shè)，在馱盧鎮(zhèn)引進(jìn)索芙特集團(tuán)開發(fā)建設(shè)桃花島，在新和鎮(zhèn)加快黑水河景區(qū)開發(fā)，在羅白鄉(xiāng)打造白頭葉猴生態(tài)公園旅游品牌，促進(jìn)農(nóng)家樂休閑旅游發(fā)展，最大限度地轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力。引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)民到城區(qū)或集鎮(zhèn)從事個體商貿(mào)、餐飲住宿、交通運輸、建筑施工和家政服務(wù)等第三產(chǎn)業(yè)，既解決富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的問題，又聚集城市人氣，加快形成城鄉(xiāng)一體化的格局。

江州區(qū)推進(jìn)30萬畝甘蔗高效節(jié)水灌溉項目建設(shè)，取得了一定成效，廣西糖料蔗春季種植現(xiàn)場會、廣西甘蔗生產(chǎn)全程機(jī)械化現(xiàn)場會、崇左市100萬畝甘蔗高效節(jié)水灌溉項目建設(shè)啟動儀式及現(xiàn)場會先后在江州區(qū)召開。

以改革的精神和創(chuàng)新的辦法，江州區(qū)先行先試，走出了一條農(nóng)業(yè)高效節(jié)水灌溉的新路子淘寶店：（1）綠豐節(jié)水灌溉（2）綠豐節(jié)水灌溉設(shè)備有限公司（3）綠豐節(jié)水灌溉設(shè)備