新疆瑪納斯縣：建立節(jié)水灌溉新機(jī)制 譜寫現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新篇章

瑪納斯縣地處天山北麓，準(zhǔn)葛爾盆地南緣，位于天山北坡經(jīng)濟(jì)帶中心，全縣總面積1.1萬平方公里，轄14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場站），5個駐縣團(tuán)場，縣域總?cè)丝?6萬人，縣屬總?cè)丝?4萬人，有耕地面積120萬畝，農(nóng)業(yè)人口9.2萬人，占全縣總?cè)丝诘?6%。有瑪納斯河、塔西河兩大水系，年徑流量14.6億m3，地下水年可開發(fā)量1.67億m3，全縣已建成中小型水庫7座，年調(diào)蓄水量4.5億m3，干、支、斗、農(nóng)引水渠道總長3908.28公里。2010年農(nóng)牧民人均純收入11316元，比上年增加1638元，增長16%。

加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展始終是縣委、縣人民政府工作的重中之重，近年來，我縣以高效節(jié)水為突破口，按照政府引導(dǎo)、政策推動、合作社組織、群眾廣泛參與的工作思路，統(tǒng)籌規(guī)劃，創(chuàng)新模式，以前所未有的氣魄和力度,開展了聲勢浩大、規(guī)?？涨?、成效顯著的高效節(jié)水農(nóng)業(yè)建設(shè)，有效推動了全縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展進(jìn)程。

一、立足實(shí)際，解放思想，明確高效節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展思路

近年來，我縣大力實(shí)施新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，但農(nóng)業(yè)灌溉用水量達(dá)4.55億立方米,占全縣總用水量的95%以上，新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)需要的大量水源無法保證，同時，由于水資源時空分布不均等因素影響，工業(yè)用水和生態(tài)用水緊缺現(xiàn)象時有發(fā)生，嚴(yán)重制約了經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展。隨著機(jī)采機(jī)收、測土配方施肥、病蟲害綜合防治等農(nóng)業(yè)技術(shù)的應(yīng)用，農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)的經(jīng)營方式已將耕地的農(nóng)業(yè)效益發(fā)揮至最大化，已無推動農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的潛力。為進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抵抗風(fēng)險能力、可持續(xù)發(fā)展能力，保障生態(tài)環(huán)境、新型工業(yè)化等國民經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水資源供給，從2006年開始，我縣專門成立了加快農(nóng)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組進(jìn)行調(diào)研和分析，明確提出了加快發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)的戰(zhàn)略思路，以節(jié)水促進(jìn)生態(tài)建設(shè)、促進(jìn)種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)農(nóng)業(yè)效益的不斷提升、促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，逐步降低農(nóng)業(yè)水資源占有比例，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、農(nóng)牧民持續(xù)增收目標(biāo)。

在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，我們制定出臺了《瑪納斯縣實(shí)施高效節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《瑪納斯縣發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)實(shí)施意見》：在“十一五”期間投資3.5億元建成高效節(jié)水灌溉面積50萬畝，使每畝單產(chǎn)增加15-20％，畝均增收350元，50萬畝將增加產(chǎn)值1.75億元，實(shí)現(xiàn)利潤1.15億元，人均增收1000元，年節(jié)水量6000萬方；在“十二五”期間實(shí)施高效節(jié)水面積30萬畝，到“十二五”末，使全縣高效節(jié)水面積達(dá)到80萬畝，占耕地總面積的80%以上，農(nóng)牧民年人均增收1500元以上，年節(jié)水量達(dá)到9600萬方，努力實(shí)現(xiàn)節(jié)水灌溉農(nóng)業(yè)向“高起點(diǎn)規(guī)劃、高質(zhì)量施工、高水平管理、高效益產(chǎn)出”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，同時實(shí)現(xiàn)節(jié)約水量用于工業(yè)和生態(tài)用水，加快新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和綠色宜居水城建設(shè)。

二、創(chuàng)新機(jī)制，狠抓落實(shí)，高效節(jié)水農(nóng)業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)

（一）強(qiáng)化宣傳抓培訓(xùn)，明確責(zé)任抓落實(shí)

為使傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向節(jié)水農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，節(jié)水農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變成為可能，我縣不斷加大宣傳教育培訓(xùn)力度，形成了自上而下的技術(shù)培訓(xùn)服務(wù)體系，不斷加強(qiáng)對基層技術(shù)人員和管理人員的培訓(xùn)，充分利用“科技之冬”、“科學(xué)技術(shù)下鄉(xiāng)”、“水法宣傳”等活動，采取發(fā)放《瑪納斯縣節(jié)水灌溉工程建設(shè)與管理服務(wù)手冊》、聘請專家等方式，對規(guī)劃設(shè)計、施工組織、設(shè)備供應(yīng)、運(yùn)行管理進(jìn)行現(xiàn)場培訓(xùn)，進(jìn)一步提高基層技術(shù)人員的專業(yè)素質(zhì)和技術(shù)水平。通過各種媒體、發(fā)放宣傳單等形式，把農(nóng)業(yè)節(jié)水宣傳納入公益性宣傳范圍，大力宣傳發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)的必要性和緊迫性，充分調(diào)動農(nóng)民主動參與節(jié)水工程建設(shè)的積極性。充分發(fā)揮基層水利服務(wù)組織、協(xié)會及合作社的作用，及時把各種先進(jìn)、實(shí)用、最新的節(jié)水灌溉技術(shù)傳授給農(nóng)民群眾，確保了工程施工、運(yùn)行管理和技術(shù)服務(wù)實(shí)現(xiàn)全程統(tǒng)一。同時，我們實(shí)行“一把手”責(zé)任制，成立了瑪納斯縣高效節(jié)水農(nóng)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，層層簽訂了責(zé)任狀，將其作為年度綜合目標(biāo)管理的主要考核內(nèi)容認(rèn)真予以貫徹落實(shí)。

（二）有效整合土地資源，創(chuàng)新機(jī)制加大投入

實(shí)施高效節(jié)水農(nóng)業(yè)，集中連片的土地資源是關(guān)鍵。在做好政策宣傳的同時，我們不斷加大土地資源的整合力度，通過土地的集約化和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營實(shí)現(xiàn)高效節(jié)水工程的有效利用，主要采取以下六種方式：一是親友間土地承包租賃。通過加大對農(nóng)牧民技能培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，由農(nóng)戶自主聯(lián)系親友，進(jìn)行土地承包租賃；二是土地等量置換。由村委會組織農(nóng)戶在實(shí)施高效節(jié)水農(nóng)業(yè)地塊中，以平等、自愿為原則，與其他農(nóng)戶或村集體土地面積進(jìn)行同等級同面積置換，不同等級根據(jù)土壤結(jié)構(gòu)進(jìn)行折算實(shí)施高效節(jié)水農(nóng)業(yè)；三是土地資源交替使用。在高效節(jié)水工程實(shí)施前由農(nóng)戶自主協(xié)商，以共同投資、共同受益為目標(biāo)，在農(nóng)戶間實(shí)行高效節(jié)水地塊統(tǒng)一種植模式，高效節(jié)水工程由各農(nóng)戶分年度分別使用；四是農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)土地承包租賃。農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)與村委會協(xié)商，通過“一事一議”，將土地長期租賃作為產(chǎn)品原料生產(chǎn)基地；五是農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社承包入股。由政府引導(dǎo)，組建農(nóng)民專業(yè)合作社，農(nóng)戶以土地入股形式成為合作社社員，由合作社組織發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)；六是種田大戶承包土地。由具有一定種植經(jīng)驗(yàn)和資金條件的種植能手，將分散在農(nóng)戶個人手中的土地進(jìn)行統(tǒng)一承包發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)。

實(shí)施高效節(jié)水農(nóng)業(yè)，資金是保障。我們注重運(yùn)用市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，形成了五種籌資投入機(jī)制（即項(xiàng)目支撐、政策引導(dǎo)、協(xié)會組織、部門支持、群眾自籌），按照“項(xiàng)目不變、資金不亂、尊重規(guī)劃、統(tǒng)一實(shí)施”的思路，整合資金，統(tǒng)一使用。一是項(xiàng)目資金支撐。先后爭取了國家優(yōu)質(zhì)棉基地建設(shè)項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目、節(jié)水示范項(xiàng)目等。特別是在國家項(xiàng)目資金的引導(dǎo)下，通過縣級配套、村集體補(bǔ)貼、供電部門支持、農(nóng)戶自籌的形式擴(kuò)大了項(xiàng)目實(shí)施面積，讓更多農(nóng)戶在實(shí)施國家高效節(jié)水項(xiàng)目中得到了收益。二是財政補(bǔ)貼引導(dǎo)。制定并出臺了《瑪納斯縣農(nóng)田水利基本建設(shè)新機(jī)制實(shí)施意見與補(bǔ)助方案》、《瑪納斯縣實(shí)施高效節(jié)水灌溉農(nóng)業(yè)及新修防滲渠道補(bǔ)助資金管理辦法》，明確規(guī)定對新建節(jié)水灌溉面積每畝財政補(bǔ)助160元，新修防滲支渠每公里補(bǔ)助5萬元，斗渠每公里補(bǔ)助3萬元，農(nóng)渠每公里補(bǔ)助1萬元，此舉極大地調(diào)動了廣大農(nóng)民對農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施投入的積極性。三是專業(yè)合作組織發(fā)動。鼓勵和支持農(nóng)村合作組織和農(nóng)民用水者協(xié)會自籌資金發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)。四是相關(guān)部門支持。協(xié)調(diào)電力部門制定優(yōu)惠政策，新建高效節(jié)水設(shè)施只收變壓器成本費(fèi)，免費(fèi)架設(shè)高壓線路及安裝變壓器。近年來，電力部門為高效節(jié)水地塊架設(shè)高壓線路64.89公里，安裝變壓器61臺，為農(nóng)牧民節(jié)省資金1422.25萬元。五是群眾積極自籌。鼓勵農(nóng)民自籌資金進(jìn)行高效節(jié)水建設(shè)。通過五種籌資投入機(jī)制的建立，拓寬了籌資渠道，很好地解決了發(fā)展高效節(jié)水設(shè)施的資金投入問題。截至目前，全縣共投入高效節(jié)水建設(shè)資金3.76億元，其中國家投資0.45億元，區(qū)州補(bǔ)助0.06億元，縣財政“以獎代補(bǔ)”資金0.84億元，村集體補(bǔ)助0.5億元，農(nóng)民自籌1.7億元，銀行貸款0.21億元。

（三）規(guī)范建設(shè)程序，創(chuàng)新管理模式

在管理方法上，抓好四個過程。一是嚴(yán)格實(shí)行“四制”。 不論項(xiàng)目大小，不管項(xiàng)目是國債還是自籌，嚴(yán)格實(shí)行“項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、建設(shè)合同制和建設(shè)監(jiān)理制”。制定了《瑪納斯縣高效節(jié)水農(nóng)業(yè)建設(shè)與管理辦法》，實(shí)行項(xiàng)目建設(shè)逢十上報進(jìn)度制。對于國債資金實(shí)施項(xiàng)目，由項(xiàng)目主管單位負(fù)責(zé)工程的建設(shè)管理；對于農(nóng)民自籌資金及種植大戶實(shí)施的高效節(jié)水灌溉工程，在年初由工程建設(shè)主體上報實(shí)施計劃，工程所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)統(tǒng)一招標(biāo)，組織實(shí)施。二是明晰工程產(chǎn)權(quán)，確保運(yùn)行安全。按照“新建一處工程、明晰一處產(chǎn)權(quán)、確定一批管理人員、發(fā)揮一處效益” 的要求，制定出臺了《瑪納斯縣小型農(nóng)田水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革方案》，加強(qiáng)工程的運(yùn)行管理。工程建設(shè)完工后，以“誰投資、誰受益、誰管理”進(jìn)行固定資產(chǎn)移交，落實(shí)管護(hù)主體，負(fù)責(zé)工程的整體運(yùn)行管理。目前我縣高效節(jié)水工程根據(jù)水源類型（地表水、地下水）的不同，配備了不同的人數(shù)，一般以一個首部2-4人不等，畝均管理費(fèi)用10-18元不等的模式進(jìn)行管理。三是嚴(yán)把工程驗(yàn)收關(guān)，確保工程質(zhì)量。工程完工后，縣高效節(jié)水建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組依據(jù)《瑪納斯縣實(shí)施高效節(jié)水灌溉農(nóng)業(yè)及新修防滲渠道補(bǔ)助資金管理辦法》，組織農(nóng)業(yè)、財政、發(fā)改、水利等部門進(jìn)行驗(yàn)收，對驗(yàn)收資料進(jìn)行整理歸檔。四是總量控制，定額管理。在灌區(qū)按照《瑪納斯縣實(shí)施供水證管理暫行辦法》施行供水證管理，水管單位及農(nóng)協(xié)會按照瑪河灌區(qū)422m3/畝，塔河灌區(qū)461m3/畝定額標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)行，按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律和價值規(guī)律的要求，充分發(fā)揮價格的杠桿作用，建立農(nóng)業(yè)灌溉用水總量控制、定額管理的強(qiáng)制性指標(biāo)體系，實(shí)行超定額加價等管理措施，加強(qiáng)水資源的統(tǒng)一管理和用水管理。

在高效節(jié)水運(yùn)行管理形式上，推行了七種模式。一是農(nóng)民專業(yè)合作社+農(nóng)戶管理模式。合作社通過土地流轉(zhuǎn)，農(nóng)民以土地或現(xiàn)金方式投入股金加入合作社，成為合作社社員（股東），整個生產(chǎn)過程由合作社統(tǒng)一經(jīng)營管理，解決了土地分散承包與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之間的矛盾，實(shí)現(xiàn)了品種、種植、施肥、灌溉、病蟲害防治、田間管理、采摘、銷售“八統(tǒng)一”，降低了農(nóng)戶生產(chǎn)、銷售風(fēng)險，節(jié)約了運(yùn)行成本。二是農(nóng)民用水者協(xié)會+農(nóng)戶管理模式。農(nóng)民用水者協(xié)會通過“一事一議”民主決策，統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一播種、統(tǒng)一管理，節(jié)約了運(yùn)行成本，管理人員責(zé)任明確，管理制度健全，管理水平相對較高。三是村集體+農(nóng)戶管理模式。村委會召開村民大會，民主決策，公選推薦確定管理人員，明確責(zé)任，健全管理制度，管理水平相對較高。四是公司+農(nóng)戶管理模式。由企業(yè)與農(nóng)戶簽訂土地租賃協(xié)議，實(shí)現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)，建設(shè)原料生產(chǎn)基地，企業(yè)與農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)“雙贏”，農(nóng)戶降低了生產(chǎn)、銷售風(fēng)險，實(shí)現(xiàn)了集約化、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，有利于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。六是拍賣、承包管理模式。高效節(jié)水工程由村委會組織對已建成高效節(jié)水工程，通過公開競標(biāo)方式對工程首部經(jīng)營權(quán)進(jìn)行拍賣、承包進(jìn)行管理。七是承包大戶和私人農(nóng)場管理模式。由大戶或私人農(nóng)場主自籌資金建成的高效節(jié)水工程，由投資方出資自行聘用專人對節(jié)水工程進(jìn)行管理，有效解決了高效節(jié)水工程建設(shè)資金不足問題。

三、統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)管理，高效節(jié)水農(nóng)業(yè)取得顯著成效

通過五年的高效節(jié)水農(nóng)業(yè)建設(shè)，我縣已完成投資3.76億元建成高效節(jié)水灌溉面積53.7萬畝，占“十一五”計劃的107%，實(shí)現(xiàn)了“十一五”節(jié)水農(nóng)業(yè)指標(biāo)完成，形成了發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)的宣傳培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)、工程質(zhì)量監(jiān)督、建成后工程管護(hù)、穩(wěn)定管理隊(duì)伍等一套完整的組織管理體系，制定出臺了《瑪納斯縣灌溉用水定額實(shí)施方案》、《瑪納斯縣農(nóng)民用水戶協(xié)會建設(shè)工作實(shí)施意見》、《瑪納斯縣灌區(qū)末級渠系維護(hù)費(fèi)征收、使用管理辦法》、《瑪納斯縣實(shí)施供水證管理暫行辦法》及《瑪納斯縣農(nóng)民用水協(xié)會及末級渠系維護(hù)費(fèi)考核管理辦法》。建立農(nóng)業(yè)灌溉用水總量控制、定額管理的強(qiáng)制性指標(biāo)體系，開展了對棉花、番茄、制種玉米、水稻、小麥等農(nóng)作物高效節(jié)水與常規(guī)灌溉對比試驗(yàn)工作, 完成了全縣高效節(jié)水工程的普查、定位和上圖。同時，為提升高效節(jié)水農(nóng)業(yè)建設(shè)水平，率先實(shí)現(xiàn)節(jié)水農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)跨越式發(fā)展的目標(biāo)，我縣以田間節(jié)水化、條田路砂石化、防護(hù)林網(wǎng)化、輸水渠防滲化為標(biāo)準(zhǔn)，建成了樂土驛鎮(zhèn)長勝片、樂土驛鎮(zhèn)上莊子片、包家店鎮(zhèn)塔西河片、蘭州灣鎮(zhèn)八家戶片制種玉米、六戶地鎮(zhèn)高家渠片等五個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，為推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和管理科學(xué)化奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。先后于2007年被自治區(qū)人民政府表彰為“自治區(qū)農(nóng)田水利基本建設(shè)‘天山杯’競賽先進(jìn)縣（市）”，2008年被水利部、財政部表彰為“全國農(nóng)田水利基本建設(shè)先進(jìn)單位”，2009年被自治區(qū)人民政府表彰為“2006年-2009年自治區(qū)農(nóng)田水利基本建設(shè)‘天山杯’競賽農(nóng)業(yè)高效節(jié)水建設(shè)先進(jìn)縣”。

通過高效節(jié)水農(nóng)業(yè)的大發(fā)展，有效地促進(jìn)了全縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)快速提質(zhì)轉(zhuǎn)型。一是促進(jìn)了農(nóng)村社會變革。由于高效節(jié)水農(nóng)業(yè)的實(shí)施免去了澆水、施肥等人工，經(jīng)統(tǒng)計，通過高效節(jié)水農(nóng)業(yè)的實(shí)施實(shí)現(xiàn)勞動力轉(zhuǎn)移11830人次。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也由以前的粗放型、單一型、小作坊式生產(chǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)榫?xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、集約化生產(chǎn)，土地流轉(zhuǎn)成效凸顯，加快剩余勞動力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)分工更加明細(xì)，專業(yè)從事種植、養(yǎng)殖、農(nóng)機(jī)經(jīng)營、農(nóng)家樂旅游等增收致富的農(nóng)牧民群眾越來越多，可以說高效節(jié)水農(nóng)業(yè)的實(shí)施，是繼家庭聯(lián)產(chǎn)承包、二輪土地承包和農(nóng)村費(fèi)稅改革之后的又一項(xiàng)革命性舉措，使農(nóng)村社會產(chǎn)生了革命性變化。二是促進(jìn)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。高效節(jié)水灌溉技術(shù)的大面積推廣，使機(jī)采技術(shù)、綜合防蟲、標(biāo)準(zhǔn)化管理等先進(jìn)實(shí)用技術(shù)的綜合應(yīng)用成為了可能，到2010年全縣發(fā)展機(jī)采棉、機(jī)采番茄、機(jī)采玉米種植模式達(dá)到31.9萬畝，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)面積達(dá)到10萬畝以上，對加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展步伐具有深遠(yuǎn)意義。三是促進(jìn)了農(nóng)業(yè)節(jié)本增效，農(nóng)牧民持續(xù)增收。通過對高效節(jié)水灌溉和常規(guī)灌溉的對比試驗(yàn)，高效節(jié)水灌溉實(shí)現(xiàn)畝均節(jié)水120m3，節(jié)約水費(fèi) 8－11元，全縣53.7萬畝節(jié)水灌溉面積實(shí)現(xiàn)年節(jié)水總量達(dá)6444萬m3。同時，由于滴灌將肥料直接輸送到農(nóng)作物根部，便于作物吸收、生長，杜絕了水肥流失，提高了肥料的有效利用率，經(jīng)測算每畝比常規(guī)灌溉節(jié)省化肥5公斤。集約化管理使除草、施肥、灌水、管理、防治病蟲害等常規(guī)作業(yè)全部統(tǒng)一實(shí)施，有效地降低了畝成本費(fèi)用，棉花、加工番茄、制種玉米大宗農(nóng)作物產(chǎn)量普遍提高，平均產(chǎn)量分別提高50公斤、3000公斤、80公斤，按現(xiàn)行農(nóng)產(chǎn)品平均單價計算，畝均增加產(chǎn)值350元，53.7萬畝年增加產(chǎn)值1.88億元，實(shí)現(xiàn)年利潤1.24億元，年人均增收1198元。四是促進(jìn)了新型工業(yè)化發(fā)展。通過實(shí)施53.7萬畝高效節(jié)水農(nóng)業(yè)，有效提高了農(nóng)業(yè)灌溉保證率和綜合效益，促使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)節(jié)約大量的水轉(zhuǎn)化為工業(yè)用水，為推動我縣新型工業(yè)化發(fā)展提供了穩(wěn)定的水資源保障。五是促進(jìn)了民生改善。通過加大水資源的統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)度，優(yōu)化水資源配置，涼州戶等七鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲水安全工程、塔西河片區(qū)飲水安全工程以及城鄉(xiāng)供水一體化的實(shí)施，結(jié)束了瑪納斯縣多年來飲用水質(zhì)不達(dá)標(biāo)、飲水不安全的歷史。六是促進(jìn)了綠色生態(tài)瑪納斯建設(shè)。自2006年發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)以來，有效地提高了農(nóng)業(yè)用水效益，節(jié)約的大量水源用于生態(tài)用水，使地下水水位下降趨勢得到有效控制，改善了生態(tài)環(huán)境，為我縣實(shí)施10萬畝瑪納斯河國家濕地公園建設(shè)及引河入城工程，使瑪納斯縣成為名副其實(shí)的綠色生態(tài)宜居水城提供了水資源保障

四、幾點(diǎn)體會

一是解放思想、更新觀念是實(shí)現(xiàn)高效節(jié)水農(nóng)業(yè)的先決條件。實(shí)踐無止境，解放思想無止境，面對新的形勢，必須要不斷解放思想，開闊思路，才能不斷尋求加快發(fā)展的新路子。在實(shí)施高效節(jié)水農(nóng)業(yè)的過程中，我們切身的體會到思想的解放，觀念的轉(zhuǎn)變，勇敢創(chuàng)新的人才能最先從實(shí)施高效節(jié)水農(nóng)業(yè)中得到真真切切的實(shí)惠。

二是土地資源的整合利用是實(shí)現(xiàn)高效節(jié)水農(nóng)業(yè)的重要前提。高效節(jié)水農(nóng)業(yè)的實(shí)施需要土地集中連片規(guī)?；N植和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，沒有土地的集中連片，就實(shí)現(xiàn)不了節(jié)水工程的有效利用，通過合作社組織等方式實(shí)現(xiàn)土地整合利用使高效節(jié)水農(nóng)業(yè)充分發(fā)揮效益成為可能。

三是示范園區(qū)引領(lǐng)是實(shí)現(xiàn)高效節(jié)水農(nóng)業(yè)的必要舉措。2010年，我縣規(guī)范建設(shè)了樂土驛長勝片、樂土驛上莊子片、包家店塔西河片、蘭州灣八家戶片制種玉米及六戶地陳家渠片機(jī)采棉花等萬畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)5個，總面積達(dá)到10萬畝以上，輻射周邊面積達(dá)到40萬畝以上，全縣每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都規(guī)劃建設(shè)了千畝以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。在示范區(qū)的示范帶動下，高效節(jié)水農(nóng)業(yè)等一批先進(jìn)技術(shù)和模式得到廣泛推廣和應(yīng)用，示范區(qū)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)率達(dá)到90%以上，產(chǎn)量和效益明顯高于其他地塊，極大地帶動了周邊農(nóng)牧民群眾實(shí)施高效節(jié)水農(nóng)業(yè)的積極性。

四是項(xiàng)目和財政補(bǔ)助資金引領(lǐng)帶動是實(shí)施高效節(jié)水農(nóng)業(yè)的強(qiáng)勁動力。近年來，我們充分發(fā)揮項(xiàng)目和財政補(bǔ)助資金“四兩撥千斤”的引領(lǐng)帶動作用，不斷推進(jìn)高效節(jié)水農(nóng)業(yè)建設(shè)，標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)?；a(chǎn)得到廣泛推廣和應(yīng)用，基礎(chǔ)設(shè)施條件得到有效改善，共利用項(xiàng)目資金和財政補(bǔ)助資金1.35億元，帶動農(nóng)牧民群眾自籌資金2.41億元，農(nóng)牧民群眾發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)的積極性得到明顯提升。

五是充分發(fā)揮農(nóng)民群眾的主體作用是實(shí)施高效節(jié)水農(nóng)業(yè)的重要保證。實(shí)踐證明，充分發(fā)揮起農(nóng)牧民群眾的主體作用，引導(dǎo)他們積極投入到高效節(jié)水農(nóng)業(yè)建設(shè)事業(yè)上來，是加快高效節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要保證，因此，我們始終堅(jiān)持把農(nóng)牧民群眾作為發(fā)展的主體，注重引導(dǎo)好、發(fā)揮好、保護(hù)好農(nóng)民群眾的積極性和創(chuàng)造性，引導(dǎo)他們出工出勞，籌集資金，使他們真正成為高效節(jié)水農(nóng)業(yè)的投資者、管理者和受益者。 淘寶店：（1）綠豐節(jié)水灌溉（2）綠豐節(jié)水灌溉設(shè)備有限公司（3）綠豐節(jié)水灌溉設(shè)備